Zápis do ZHS - zoznamu hospodárskych subjektov

Zoznam hospodárskych subjektov (ZHS) je informačný systém Úradu pre verejného obstarávanie SR vo forme registra, ktorý obsahuje databázu podnikateľov, ktorý preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia a zároveň požiadali o zapísanie do tohto zoznamu.

ZHS obsahuje nasledovné údaje podľa § 155 Zákona o verejnom obstarávaní:

1. obchodné meno, resp. názov hospodárskeho subjektu,
2. adresu sídla, resp. miesto podnikania alebo adresu pobytu hospodárskeho subjektu,
3. predmety činnosti,
4. IČO,
5. registračné číslo,
6. zoznam dokladov podľa § 153 ods. 2 Zákona o verejnom obstarávaní,
7. zoznam osôb oprávnených konať za hospodársky subjekt a spôsob ich konania.

Pre podnikateľov má zápis v ZHS význam preto, že:

• zjednodušuje predkladanie ponúk vo verejnom obstarávaní, pretože pre každú súťaž, do ktorej sa chcú podnikatelia zapojiť pre účely preukázania splnenia podmienok osobného postavenia postačuje v ponuke uviesť, že sú zapísaný v zozname hospodárskych subjektov (ZHS); a
• zápis v ZHS je podmienkou pre zverejnenie ponuky na elektronickej platforme a teda súťaženie zjednodušeným postupom pre zákazky na bežne dostupné tovary a služby. Tento modul elektronickej platformy podnikatelia môžu poznať aj ako EKS alebo ako elektronické trhovisko.

Údaje zapísané v zoznam hospodárskych subjektov (ZHS) sú verejne dostupné na webovej stránke Úradu pre verejného obstarávanie SR:  https://www.uvo.gov.sk/udaje-o-hospodarskych-subjektoch-vedene-uradom/zoznam-hospodarskych-subjektov

Elektronická platforma je informačný systém verejnej správy, ktorý slúži na zabezpečenie zadávania zákazky na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služby, na evidenciu týchto zákaziek, ako aj na zabezpečenie s tým súvisiacich činností

Elektronická platforma slúži verejnému obstarávateľovi na uskutočnenie verejnej súťaže a na zadávanie podlimitných zákaziek a podlimitných koncesií, ak ide o tovary a služby bežne dostupné na trhu. Pre verejného obstarávateľa je elektronická platforma prostriedkom elektronického obstarávania jeho zákazky. Pre podnikateľa je elektronická platforma príležitosťou získať zákazku financovanú z verejných prostriedkov.

Verejný obstarávateľ zašle hospodárskemu subjektu zaregistrovanému na elektronickej platforme výzvu na predkladanie ponúk. Podnikateľ zaregistrovaný na elektronickej platforme má možnosť nastavenia upozornení (emailových notifikácií) o vyhlásených zákazkách.

Názov elektronické trhovisko sa zmenilo na elektronickú platformu a jeho správcom je Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku.

Elektronická platforma, vrátane informácií na nej zverejnených, je verejne prístupná aj osobám, ktoré nie sú registrované na elektronickej platforme.

Podmienkou na zverejnenie ponuky na elektronickej platforme sú:

• registrácia podnikateľa na elektronickej platforme, a
• zápis do zoznamu hospodárskych subjektov.

To znamená, že aby mohol podnikateľ zverejňovať svoje ponuky, resp. sa zapájať do vyhlásených obstarávaní, musí byť zapísaný do zoznamu hospodárskych subjektov a tiež musí byť zaregistrovaný v elektronickej platforme.

Registráciu na elektronickej platforme je možné vykonať bezodplatne priamo na elektronickej platforme prostredníctvom vyplnenia formulára dostupného na www.eks.sk alebo súčasne so zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. Registráciu na elektronickej platforme odporúčame vykonať súčasne so zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov

V zmysle § 2 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní (zákon č. 343/2015 Z. z.) sa pojmy „záujemca“, „uchádzač“ a „hospodársky subjekt“ definujú nasledovne:

1. hospodárskym subjektom je fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb, ktorá na trh dodáva tovar, uskutočňuje stavebné práce alebo poskytuje službu,
2. záujemcom je hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní,
3. uchádzačom je hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku.

Inak povedané záujemca je hospodársky subjekt, ktorý prejaví záujem o účasť vo verejnom obstarávaní, podaním žiadosti o účasť. Záujemca zatiaľ nepredložil ponuku, ale prejavil záujem o verejnú zákazku. Uchádzačom je hospodársky subjekt, ktorý už predložil ponuku vo verejnom obstarávaní. Uchádzač je teda subjekt, ktorý sa aktívne zapája do súťaže o zákazku tým, že splnil požiadavky a podmienky účasti a predložil ponuku. Hospodársky subjekt je všeobecný pojem zahŕňajúci fyzické alebo právnické osoby, verejné subjekty, skupiny osôb alebo inštitúcií (vrátane dočasných združení podnikov), ktoré ponúkajú na trhu tovar, služby alebo stavebné práce. Hospodársky subjekt môže byť záujemcom alebo uchádzačom v procese verejného obstarávania. Tento pojem je definovaný veľmi široko a zahŕňa aj organizácie ako obchodné spoločnosti, družstvá, univerzity, neziskové organizácie a občianske združenia.

Požiadavky Úradu pre verejné obstarávanie na zápis do zoznamu hospodárskych subjektov:

Úrad pre verejné obstarávanie od žiadateľov so sídlom v Slovenskej republike k doručenej žiadosti požaduje:

• údaje o fyzických osobách – je potrebné poskytnúť informácie o členoch štatutárneho a dozorného orgánu, ako aj o prokuristoch. Ak tieto údaje nebudú poskytnuté, alebo ak dotyčné osoby nie sú občanmi Slovenskej republiky, vyžaduje sa výpis z registra trestov, ktorý nesmie byť starší ako tri mesiace.
• čestné vyhlásenie: Hospodársky subjekt musí vyhlásiť, že nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní, potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike ani v krajine svojho sídla, podnikania alebo obvyklého pobytu (v súlade s § 32 ods. 2 písm. f) Zákona o verejnom obstarávaní).
• doklad o úhrade poplatku: Je potrebné predložiť doklad o zaplatení správneho poplatku za zápis, predĺženie platnosti zápisu alebo za oznámenie zmeny údajov.

Úrad nevyžaduje výpis z registra trestov od členov štatutárneho alebo dozorného orgánu ani od prokuristov, ak mu poskytnete potrebné údaje na jeho vyžiadanie. Výpis z registra trestov, alebo jeho úradne osvedčená kópia, nesmie byť staršia ako tri mesiace. Tento dokument je nutné doložiť, ak:

• údaje potrebné na vyžiadanie výpisu nebudú úradu poskytnuté,
• hospodársky subjekt sídli mimo Slovenskej republiky a dotknuté osoby nie sú občanmi SR.
• v prípade zahraničných osôb je potrebné predložiť originál výpisu z registra trestov krajiny pôvodu alebo obvyklého pobytu, spolu s úradne osvedčenou kópiou, nie staršou ako tri mesiace.

Čestné vyhlásenie podľa § 32 ods. 2 písm. f) Zákona o verejnom obstarávaní potvrdzuje, že hospodársky subjekt nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. Čestné vyhlásenie musí byť podpísané osobami oprávnenými konať v mene spoločnosti. Fyzická osoba podnikateľ tiež predkladá uvedené čestné vyhlásenie.

Podľa položky 6a zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch sa za nasledujúce úkony účtujú tieto poplatky:

• Listinný návrh na zápis do zoznamu hospodárskych subjektov: 100 €
• Listinný návrh na predĺženie platnosti zápisu v zozname hospodárskych subjektov: 100 €
• Listinné oznámenie zmeny údajov: 25 €

Ak žiadosť podáte elektronicky (s formulárom podpísaným kvalifikovaným elektronickým podpisom štatutára a všetkými prílohami v elektronickej forme alebo zaručene konvertovanými z listinnej podoby), poplatky sú znížené:

• Elektronický zápis do zoznamu hospodárskych subjektov: 50 €
• Elektronické predĺženie platnosti zápisu v zozname hospodárskych subjektov: 50 €
• Elektronické oznámenie zmeny údajov: 12,50 €

Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) zapíše hospodársky subjekt do Zoznamu hospodárskych subjektov (ZHS) a zaregistruje na Elektronickej platforme do 15 pracovných dní od prijatia kompletnej žiadosti, vrátane všetkých príloh a potvrdenia o úhrade správneho poplatku. O zápise bude subjekt informovaný aj prostredníctvom jeho elektronickej schránky, prípadne je možné overiť zápis priamo na webovej stránke ÚVO.

Subjekty zapísané v Zozname hospodárskych subjektov sú povinné nahlásiť každú zmenu údajov, ku ktorej dôjde počas ich zápisu v zozname. Toto oznámenie je nevyhnutné, ak sa zmenia:

• obchodné meno alebo názov subjektu,
• adresa sídla, resp. miesto podnikania alebo trvalý pobyt subjektu,
• predmety činnosti,
• IČO,
• registračné číslo,
• zoznam dokladov podľa § 153 ods. 2,
• zoznam osôb oprávnených konať za hospodársky subjekt a spôsob ich konania.

Je dôležité tieto zmeny oznámiť Úradu do 30 dní odo dňa zmeny údajov, aby boli informácie v zozname aktuálne. Za neoznámenie zmeny údajov Úrad uloží hospodárskemu subjektu pokutu do 500 eur.

Úrad pre verejné obstarávanie vyčiarkne zo ZHS:

• fyzickú osobu, ktorá zomrela alebo bola vyhlásená za mŕtvu,
• právnickú osobu, ktorá zanikla,
• toho, kto o to písomne požiadal,
• hospodársky subjekt, ktorému bol uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím
• toho, kto prestal spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia.

Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku zruší registráciu na elektronickej platforme, ak dôjde k vyčiarknutiu osoby zo ZHS; po zrušení registrácie sa osobný profil vyznačí ako neaktívny.

Hospodársky subjekt môže byť znovu zapísaný do zoznamu hospodárskych subjektov až po tom, čo zanikne dôvod jeho pôvodného vyčiarknutia.

Aby mohla byť spoločnosť zapísaná do zoznamu hospodárskych subjektov, musí podať žiadosť o zápis. Predtým je však potrebné splniť určité podmienky, bez ktorých by žiadosť nebola schválená. Tieto požiadavky sú definované v § 32 Zákona o verejnom obstarávaní a označujú sa ako osobné postavenie. Medzi hlavné predpoklady patria:

1. Bezúhonnosť:
   • Platí pre záujemcu, jeho štatutárny orgán, členov orgánu, dozorný orgán a prokuristu.
   • Žiadny z týchto osôb nesmie byť odsúdený za trestné činy spojené s podnikaním, verejným obstarávaním, terorizmom, korupciou alebo poškodzovaním finančných záujmov EÚ.
2. Uhradené poistné:
   • Záujemca nesmie mať nedoplatky na sociálnom a zdravotnom poistení.
3. Splnené daňové a odvodové povinnosti:
   • Záujemca nesmie mať daňové nedoplatky voči daňovému alebo colnému úradu v SR alebo inom štáte, kde podniká.
4. Likvidita spoločnosti:
   • Na majetok spoločnosti nesmie byť vyhlásený konkurz, nemôže byť v likvidácii ani reštrukturalizácii.
5. Potrebné oprávnenia:
   • Spoločnosť musí mať všetky oprávnenia potrebné na dodávanie tovarov, stavebné práce alebo poskytovanie služieb podľa platných predpisov.
6. Dodržiavanie povinností:
   • Spoločnosť nesmie mať v posledných 3 rokoch uložené pokuty za porušenie povinností týkajúcich sa ochrany životného prostredia, sociálneho alebo pracovného práva, alebo za profesijné pochybenia.

Nie, zápis v zozname hospodárskych subjektov nenahrádza zápis do registra partnerov verejného sektora. Ide o dva odlišné registre s rôznymi účelmi.

Zoznam hospodárskych subjektov je určený pre firmy, ktoré sa chcú zúčastniť verejného obstarávania. Zápis v registri partnerov verejného sektora (RPVS) je povinný pre subjekty, ktoré obchodujú so štátom alebo prijímajú verejné zdroje nad určitú finančnú hranicu. Pre účasť na verejných zákazkách alebo prijímanie verejných financií môže byť potrebný zápis v oboch registroch.

Predpisy upravujúce prístup k verejným zdrojom:

• Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní
• Zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby
• Zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí
• Zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu
• Zákon č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov
• Zákon č. 176/2004 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií 
• Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy 
• Zákon č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci
• Zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov